Приморский край представил регионам ДФО опыт легализации гостевых домов

Результаты эксперимента по регулированию деятельности гостевых домов стали главной темой отраслевого совещания, которое прошло во Владивостоке. В основе этого диалога — возможность поделиться наработанным опытом с субъектами ДФО, что позволит им присоединиться к эксперименту информационно подготовленными.

Приморский край уже второй год участвует в эксперименте по администрированию гостевых домов и является одним из 17 российских регионов, участвующих в нём. Цель этого эксперимента — легализация и установление контроля над гостиничной деятельностью в частном секторе путём введения особого правового режима в таких жилых домах.

Глава министерства подчеркнула, что здесь речь идёт не только о турпотоке, но ещё и о комфорте и безопасности всех отдыхающих. И власти региона оказывают достаточное количество мер поддержки, которые являются стимулом для выхода бизнеса из тени. На сегодня одна из таких популярных мер — это субсидии на создание и развитие туристической инфраструктуры.

За время участия региона в эксперименте обозначены достигнутые результаты работы. Владельцы гостевых домов проходят классификацию и многие находятся в стадии получения документов. Совместно с коллегами из других министерств разработан механизм изменения вида разрешённого использования земельных участков. Выездные мероприятия, встречи с бизнесом и консультативная работа позволяют снижать количество ошибок при подаче заявок. Всё это повышает доверие к эксперименту и свидетельствует о готовности бизнеса работать в правовом поле.

Среди проблематичных моментов были затронуты следующие. Сдача жилых помещений в краткосрочную аренду порождает неравную конкуренцию с гостевыми домами и из-за отсутствия чётких критериев различия делает контроль со стороны надзорных органов фактически невозможным. В административном законодательстве при выявленных нарушениях требований к средствам размещения ответственность ложится на должностное или юридическое лицо. Владельцами же гостевых домов являются физические лица. И в этих случаях его просто невозможно привлечь к ответственности. Ещё один момент, требующий разрешения — ресурсоснабжающие организации переводят гостевые дома в категорию коммерческих потребителей коммунальных услуг. В ходе эксперимента выявлена практика, когда владельцы баз отдыха или гостиниц формально «дробят» единый комплекс на несколько объектов и регистрируют их под видом самостоятельных гостевых домов. Это позволяет уходить от требований, предъявляемых к тем же базам отдыха. Министерство туризма Приморского края проводит проверки в этом направлении, сопоставляя сроки регистрации объектов, их взаимосвязь в бизнесе, принадлежность владельцу, причину «дробления» и т.д.

Присутствовавший на совещании заместитель генерального директора Национального института аккредитации Росаккредитации Александр Андринатьев отметил: с начала проведения эксперимента владельцы гостевых домов направили 13,6 тыс. заявок на включение в реестр Росаккредитации. Всего же на сегодняшний день он содержит сведения более чем о 8,7 тыс. гостевых домах. С 1 сентября текущего года реестр начнёт пополняться сведениями о гостевых домах, расположенных ещё в 4 субъектах России: к эксперименту присоединятся Республика Адыгея, Республика Бурятия, Астраханская и Нижегородская области.

Опыт участников проводимого эксперимента должен сформировать комфортные правила работы и создать основу для дальнейшего распространения успешной практики на другие регионы России.

Больше новостей о туризме в Приморье смотрите в официальных аккаунтах Министерства туризма Приморского края в Telegram, MAX, ВКонтакте и Одноклассниках.

Министерство туризма

Приморского края, tour@primorsky.ru